Carta europea dell'autonomia locale: caratteristiche delle principali disposizioni

L'autogoverno locale della Russia è stato formato comegrazie all'esperienza domestica e sotto l'influenza di standard internazionali. Un ruolo lontano dall'ultimo in questo processo è stato svolto dalla Carta europea dell'autonomia locale. Il documento è stato adottato sotto forma di convenzione nel 1985 e alcuni mesi dopo è stato aperto alla firma. Negli anni successivi, le sue disposizioni furono sostenute dalla maggior parte degli stati membri del Consiglio d'Europa. La Carta europea della Russia è stata firmata nel 1996. Così, al momento il governo locale nel nostro paese è costruito sulla base legale del documento.

Questa Carta richiede ciascuno dei partecipantiosservare le norme legali che garantiscono l'indipendenza amministrativa, finanziaria e politica delle autorità locali. La Carta europea dell'autonomia locale, come la maggior parte dei documenti simili, inizia con un preambolo e consiste di 3 parti.

Il preambolo definisce gli obiettivi del Consiglio d'Europa eafferma che l'autogoverno locale è un fondamento inalienabile di un sistema democratico. Come la Carta sociale europea, questo documento sottolinea l'importanza dei diritti civili. La prima parte spiega l'essenza del concetto democratico di autogoverno locale, determina la portata delle sue competenze, le vie della protezione legale, le fonti di finanziamento e i meccanismi per monitorare le sue attività. In particolare, secondo lei, l'essenza del governo locale è la capacità e il diritto della popolazione di gestire gli affari pubblici nel quadro della legge. La prima parte della Carta rileva inoltre che l'autogoverno reale è impossibile senza elezioni libere.

La seconda parte indica la portata degli obblighi,che i partecipanti assumono da soli. Nella terza parte della Carta europea dell'autonomia locale sono contenute disposizioni che illustrano le specifiche della ratifica, della firma e dell'entrata in vigore del presente documento.

La Carta europea dell'autonomia localeil primo atto giuridico multilaterale che definisce e protegge i principi dell'autonomia locale. Si basa sul principio di sussidiarietà. Secondo lui, i problemi che vengono risolti ai livelli di base del governo non dovrebbero essere trasferiti in cima. L'intervento del governo centrale è necessario solo in casi eccezionali. A tale riguardo, la maggior parte dei poteri statali dovrebbe essere attribuita alle autorità che si trovano in prossimità dei cittadini. Nonostante il fatto che le norme legali della Carta siano principalmente di natura raccomandativa, la loro osservanza è necessaria per aderire a questo accordo di qualsiasi paese. Allo stesso tempo, il documento descritto stabilisce anche alcuni obblighi dei partecipanti. Pertanto, la legislazione nazionale di un paese deve riconoscere il principio dell'autonomia locale. Vale anche la pena ricordare che gli stati membri attuali del Consiglio d'Europa devono inviare informazioni al segretario generale di detto organismo sulle disposizioni legislative adottate per conformarsi alla loro Carta.

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